2016年7月，環(huán)境保護部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，明確了實施環(huán)評改革、全面提高環(huán)評有效性的總體思路與重點任務。環(huán)境影響評價大數據作為環(huán)境保護部生態(tài)環(huán)境大數據重點建設內容，應立足于為環(huán)評管理提供系統化、標準化、可視化、智能化的數據資源和信息技術支撐，緊密圍繞環(huán)評改革重點任務，促進環(huán)評從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用的充分發(fā)揮。

一、環(huán)境影響評價大數據建設總體思路

環(huán)評大數據建設應充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，整合環(huán)境、經濟、行業(yè)等數據資源，理清環(huán)境質量、控制總量、污染源“三本帳”，開展相關的數據采集加工、模擬分析、整合共享，服務環(huán)評管理的環(huán)評質量校核、分析統計、預測預警、信息公開、誠信記錄等，助力實現“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質量總體目標。

二、環(huán)境影響評價大數據建設重點工作

全面建設環(huán)境質量現狀與控制總量數據。依托生態(tài)環(huán)境大數據項目成果，在接入環(huán)境監(jiān)測數據的基礎上，構建全國環(huán)境質量數據庫，借助戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評成果，形成全國范圍的“三線一單”數據庫，通過數據共享，縮短環(huán)評前期工作時間。

持續(xù)采集、更新和整合固定污染源數據。依據環(huán)評法加強國家級環(huán)評基礎數據庫建設，通過環(huán)保專網實現全國環(huán)評審批信息互聯互通和數據質量一次性校核，及時掌握地方建設項目審批和驗收數據，支撐宏觀經濟分析，并創(chuàng)建國家排污許可管理信息平臺，形成全國固定源數據庫，提供準確源數據，夯實環(huán)評預測數據基礎。

提升各要素環(huán)境影響模擬分析水平和風險預測能力。分要素加強環(huán)境影響模擬分析能力、規(guī)范模型和模型參數，降低模型使用的自由裁量權進而形成環(huán)評法規(guī)模型體系;加強環(huán)評風險基礎信息和評價預測能力建設，提高環(huán)評風險支撐能力，特別是結合新老污染源數據，解決以往同一區(qū)域，單個項目預測都沒問題，而累積效應常說不清的問題。

增進戰(zhàn)略、規(guī)劃和項目環(huán)評信息聯動與服務。明確戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評成果落實的要求和內容，建立戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評之間的關聯指標體系，集成和關聯戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評數據，有機融合環(huán)境影響預測模型、環(huán)評決策基本依據和判定規(guī)則，建立環(huán)評信息聯動智能應用平臺，在平臺中落實戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評及審批、環(huán)評監(jiān)理及驗收和固定源排污許可之間依次遞進的層層指導和規(guī)范的要求，重點依托“三線一單”以及優(yōu)勢行業(yè)正面清單和環(huán)境準入負面清單等數據，實現智能化和自動化的項目選址分析、環(huán)境準入初判、環(huán)境影響預測預警等功能，為建設項目準入判定決策提供服務，并進一步地為區(qū)域招商引資、行業(yè)規(guī)劃和跨區(qū)域的環(huán)境信息統計分析等提供智能信息技術支撐。

大力強化環(huán)評監(jiān)管信息技術支持能力。利用遙感手段，結合四級環(huán)評基礎信息，構建時空一體化的空間管控和智慧監(jiān)管信息技術支撐能力，重點解決控制紅線和污染源邊界疊置辨析、污染源實際位置準確定位、污染源運營狀態(tài)監(jiān)控等監(jiān)管難題;開發(fā)數據挖掘等大數據應用關鍵技術，提升數據統計分析應用水平，為智慧監(jiān)管決策提供及時、準確的信息服務;加強技術校核能力，遏制各類環(huán)境違法行為;強化預測預警能力，提升監(jiān)管的精準性和有效性。

積極推進環(huán)評信息共享與公共服務。加強環(huán)評大數據項目基礎數據、預測模型、計算資源等成果的共享，提高信息公開水平;引導環(huán)評公眾參與，加強環(huán)評大數據應用宣傳和培訓工作;通過數據、模型、計算資源的共享服務，降低環(huán)評機構獲取數據的成本，提高環(huán)評工作效率;通過可視化等方式，共享標桿企業(yè)真實環(huán)境影響數據等方式，提高公眾查詢服務水平，引導公眾參與環(huán)境保護。

三、環(huán)境影響評價大數據建設進展與近期工作安排

環(huán)境影響評價大數據的建設目前取得了一系列的重要進展。在固定污染源數據采集、更新和整合方面。一是解決了“活庫”問題，部級環(huán)評數據從受理開始就隨業(yè)務流轉自動入庫，數據入庫及時、信息完整;二是解決數據匯集“普通話”問題，通過建設一套成體系的標準規(guī)范指導四級數據的匯集和共享，目前做到按周匯集省級環(huán)評數據，將來要拓展到市和縣;三是解決重點行業(yè)“橫向可比”問題，針對16個重點行業(yè)，建設了結構化環(huán)評指標數據庫，實現了部分重點項目的橫向比對分析;四是啟動“污染源帳”建設工作，正在編制國家排污許可管理信息平臺實施方案和開展平臺建設工作;五是構建重點行業(yè)“污染源排放清單”，在國內首次自下而上建立了中國高時空分辨率鋼鐵、火電排放清單，建設了首都機場大氣排放清單，解決了我國部分行業(yè)排放清單底數不清等問題。在環(huán)境影響模擬與風險預測方面。一是解決“標準算”的問題，通過開展環(huán)境質量模型法規(guī)化與標準化研究，構建國家法規(guī)模體系，按要素提出模型選擇、預測應遵循的各類技術規(guī)定和要求;二是解決“快速算”的問題，初步構建了各要素環(huán)境影響數值模擬云計算中心，搭建了數值模型高性能云計算環(huán)境，實現了計算資源、模擬軟件的整合統一管理和云計算模式，利用天河一號計算機，原來復雜項目預測計算時間由長達一個月，目前縮短為一天;三是解決“胡亂算”的問題，通過技術導則重構，提高技術規(guī)范性要求，并通過開展各要素環(huán)境環(huán)境影響預測結果的技術校核，遏制環(huán)評“假數真算和真數假算”的現象。

在環(huán)評監(jiān)管信息技術支持能力方面。初步建設了環(huán)評“云眼”。重點圍繞典型行業(yè)建設項目識別定位、開工狀態(tài)分析、空間布局變化監(jiān)測及排污設施定量分析等需求開展技術方法及其適應性研究，并在京津冀等地區(qū)開展示范應用。同時，相關技術還用到查處“未批先建”、石化、化工風險排查等工作。

在戰(zhàn)略、規(guī)劃和項目環(huán)評信息聯動方面。初步開展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評成果落實的要求和內容的梳理工作，啟動環(huán)評信息智能聯動應用平臺的規(guī)劃設計與典型應用案例建設工作。

在強化環(huán)評監(jiān)管信息技術支持能力方面。初步建設了環(huán)評“云眼”。重點圍繞典型行業(yè)建設項目識別定位、開工狀態(tài)分析、空間布局變化監(jiān)測及排污設施定量分析等需求開展技術方法及其適應性研究，并在京津冀等地區(qū)開展示范應用。同時，相關技術還用到查處“未批先建”、石化、化工風險排查等工作。

在環(huán)評信息共享與公共服務方面。

一是解決數據“無米之炊”問題，自2009年開始即開始面向全國環(huán)評單位對外提供“中尺度氣象模擬數據”在線服務，2015年通過跨部委合作，逐步開展全國地面氣象數據標準化、高空氣象數據標準化等數據服務，目前已持續(xù)運行6年，實現通過網絡系統自助提供數據服務上萬次，極大解決了全國環(huán)評機構在環(huán)評階段的數據獲取困難等問題;

二是解決模型“高成本”問題，有的模型前處理任務繁重，通過開發(fā)系列工具箱，簡化前處理工作，有的模型購置費用很貴，通過建設模型共享平臺共同使用降低費用，有的模型計算時間長，通過開發(fā)高性能計算模型加速計算，縮短環(huán)評工作周期。

環(huán)評大數據的建設取得了良好的進展，但仍需再接再厲，近期環(huán)評大數據的建設，要繼續(xù)依托生態(tài)環(huán)境大數據已有基礎，借助環(huán)境保護部內數據資源共享和環(huán)評審批信息聯網報送，不斷夯實環(huán)評數據資源基礎，加強數據資源整合集成，并做好環(huán)境影響模擬預測、環(huán)評質量校核、分析統計、預測預警、信息公開、誠信記錄等服務，為“十三五”環(huán)境影響評價改革制度日臻完善、機制更加合理、效能顯著提高、保障科學有力等核心工作目標實現提供可靠支撐。