概況：加拿大行政區(qū)劃分為十個(gè)省（不列顛哥倫比亞省、阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省、安大略省、魁北克省、紐賓士域省、愛(ài)德華王子島省、新斯科舍省、紐芬蘭省）和三個(gè)地區(qū)（努納武特、西北地區(qū)、育空），全國(guó)人口3515萬(wàn)。

在加拿大，各省和各地區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)城市固廢的管理工作進(jìn)行規(guī)制，而執(zhí)行實(shí)際管理工作的則是地方政府當(dāng)局，以及與地方政府簽訂了管理合同的廢物管理企業(yè)。此外，從事廢物管理業(yè)的企業(yè)也會(huì)與工業(yè)、商業(yè)及機(jī)構(gòu)類的廢物產(chǎn)生者簽訂合同，提供廢物管理服務(wù)。

根據(jù)加拿大政府公布的最新數(shù)據(jù)，該國(guó)廢物產(chǎn)生量在2002年到2006年期間持續(xù)上升，之后開(kāi)始下降，在2010年達(dá)到最低值，之后又重新開(kāi)始上升，于2014年與2008年基本持平。直到2014年，該國(guó)管理廢物的最主要方式仍然是進(jìn)行填埋及焚燒（沒(méi)有能量回收手段）。在接受填埋及焚燒處置的廢物中，有37％為生活垃圾，而另外的63％則是其他城市固廢。

在人均處置量方面，2014年時(shí)為706千克，比2002年時(shí)的768千克下降了8％；在同一時(shí)期內(nèi)，人均回收利用及能量回收量從212千克上升到了255千克，漲幅大約為20％。

2010年，加拿大各地政府用于廢物管理的支出為29億加元，與2008年相比上升了12％。收運(yùn)支出占廢物管理成本的主要部分，緊隨其后的則是進(jìn)行廢物處置造成的成本（5.17億加元）和繳納填埋稅造成的成本（4.25億加元）。在2010年，加拿大全國(guó)人均用于收運(yùn)的支出為36加元，用于運(yùn)營(yíng)處置設(shè)施的成本為15加元，用于運(yùn)營(yíng)回收利用設(shè)施的成本為5加元，而用于運(yùn)營(yíng)有機(jī)廢物處理設(shè)施的成本則為2加元。

廢物產(chǎn)生的預(yù)防與減量化

預(yù)防與減量化在加拿大廢物管理體系中的位置

廢物產(chǎn)生的預(yù)防與減量化指完全防止廢物的產(chǎn)生，不讓其進(jìn)入回收利用、能量回收、剩余廢物處置這三個(gè)后續(xù)階段。進(jìn)行廢物產(chǎn)生預(yù)防與減量化的方式包括：

1、在生產(chǎn)層面對(duì)廢物的產(chǎn)生進(jìn)行上游控制：在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行更好的環(huán)境管理，從而減少?gòu)U物的產(chǎn)生量；在生產(chǎn)過(guò)程中使用次生原料替代原生原料；在設(shè)計(jì)時(shí)采用環(huán)境理念，減少產(chǎn)品的包裝、提高產(chǎn)品的耐用性；減少一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2、在商業(yè)銷售、公共機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者層面減少?gòu)U物的產(chǎn)生量：公共機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)盡量采用批量購(gòu)買的方式；在公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)約用紙活動(dòng)；減少一次性產(chǎn)品（塑料袋、一次性餐具等）的銷售和購(gòu)買。

廢物的回收利用

目前，加拿大促進(jìn)各類廢物回收利用的方式如下：

強(qiáng)制生產(chǎn)者責(zé)任制：根據(jù)法律或法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)商、品牌擁有者、初始進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收利用提供資金，并且擔(dān)負(fù)回收利用的運(yùn)營(yíng)工作。

自愿生產(chǎn)者責(zé)任制：生產(chǎn)商、品牌擁有者、初始進(jìn)口商以自發(fā)的形式組織起來(lái)，以省、地區(qū)或全國(guó)為執(zhí)行單位，對(duì)結(jié)束使用壽命的產(chǎn)品進(jìn)行收集和回收利用。政府不會(huì)對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)制，也不會(huì)參與到其運(yùn)營(yíng)工作中去。

共同責(zé)任制：由政府管理回收利用項(xiàng)目，但生產(chǎn)商要承擔(dān)部分的資金成本，有時(shí)還有擔(dān)負(fù)一部分的管理責(zé)任。此類項(xiàng)目通常用于包裝和印刷品的回收利用，形式為市政當(dāng)局提供收運(yùn)和回收利用服務(wù)，而生產(chǎn)商則是資金的主要提供者（一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)商都會(huì)成立行業(yè)組織來(lái)對(duì)資金進(jìn)行管理）。

產(chǎn)品責(zé)任制：在此制度中，生產(chǎn)商、品牌所有者、首要進(jìn)口商既不會(huì)直接提供資金，也不會(huì)直接參與管理工作。此類項(xiàng)目的資金來(lái)源為消費(fèi)者或納稅人，由政府機(jī)構(gòu)或其他接受委托的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目既可能是按照法律規(guī)定，必須強(qiáng)制實(shí)施的，也可能是自愿實(shí)施的，而生產(chǎn)商則有可能在其中扮演顧問(wèn)的角色。

加拿大正在轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)的廢物回收利用管理方式，從政府負(fù)責(zé)一切工作的產(chǎn)品責(zé)任制，向由生產(chǎn)商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和提供資金的生產(chǎn)商責(zé)任制轉(zhuǎn)變。

根據(jù)加拿大“生產(chǎn)商責(zé)任制全國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”的規(guī)定，各省和地區(qū)在制定和實(shí)施生產(chǎn)商責(zé)任制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)間先后順序分成兩個(gè)執(zhí)行階段，即第一時(shí)期和第二時(shí)期。

第一時(shí)期涉及到的產(chǎn)品如下：

包裝

印刷品

含汞燈具

其他含汞產(chǎn)品

電子元件及設(shè)備

家庭有害廢物和特殊廢物

汽車產(chǎn)品

第二時(shí)期涉及到的產(chǎn)品為：

建筑垃圾

家具

織物與地毯

家用電器

皮爾區(qū)的一體化廢物管理設(shè)施

能量回收：焚燒發(fā)電

在加拿大廢物管理體系中，能量回收指以電能、熱能、蒸氣等形式從廢物中回收能量的過(guò)程。能量回收的方式包括熱處理（焚燒）、氣化、熱解；厭氧消化在一些省份屬于能量回收手段，在另一些省份則屬于回收利用。

加拿大目前有5座大型的能量回收設(shè)施，用于處理混合收運(yùn)的城市固廢；此外，在安大略省，還有4座大型設(shè)施獲得了建設(shè)許可。

不列顛哥倫比亞和安大略分別擁有一座大型厭氧消化設(shè)施；此外，不列顛哥倫比亞、阿爾伯塔、安大略、魁北克等省計(jì)劃新建大型厭氧消化設(shè)施。

加拿大正在運(yùn)行的五座大型能量回收設(shè)施

不列顛哥倫比亞省的本拿比廢物焚燒廠

廢物處置：填埋與焚燒(無(wú)能量回收)

加拿大最常用的廢物處置方法為填埋。在完成廢物分流(回收利用和堆肥)及能量回收后，剩余的廢物中有大約97%(大約2411.1萬(wàn)噸)接受填埋處置。加拿大全國(guó)目前有將近2000座填埋場(chǎng)可以接受城市固廢。在過(guò)去的10～20年中，大部分省份都在進(jìn)行填埋場(chǎng)區(qū)域化工作：關(guān)停小型的、過(guò)時(shí)的、沒(méi)有防滲層的填埋場(chǎng)，修建有防滲層的大型填埋場(chǎng)，在滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，減少填埋場(chǎng)數(shù)量。

焚燒(沒(méi)有能量回收)也是一種處置剩余廢物的方法，但處置量遠(yuǎn)低于填埋。目前加拿大全國(guó)只在魁北克還有一座此類大型焚燒設(shè)施(處置量大于每天25噸)。阿爾伯塔省有66座小型(或移動(dòng))焚燒設(shè)施，用來(lái)處置城市固廢和少量的有害廢物。在紐芬蘭的邊遠(yuǎn)地區(qū)有6座小型移動(dòng)廢棄木材焚燒爐。

各省份通常都有針對(duì)填埋場(chǎng)氣體回收的指導(dǎo)方針。努納武特地區(qū)和西北地區(qū)由于基巖堅(jiān)硬，通常將剩余廢物露天堆放，因此沒(méi)有此類指導(dǎo)方針。填埋廠氣體的利用方式包括：供熱、發(fā)電、化工原料、凈化后作為天然氣;此外，也可以將氣體直接點(diǎn)燃作為處置手段。目前，加拿大全國(guó)只有3.5%的填埋場(chǎng)有氣體控制措施。

加拿大全國(guó)各地區(qū)填埋場(chǎng)數(shù)量